当前,一场关于树立和践行正确政绩观的学习教育活动正在全国范围内深入开展。各地各部门各单位聚焦于学习、检查和改进的同步推进,持续在提升思想认识、深化整改整治以及完善制度规范方面付出努力。广大党员干部秉持着为人民成就政绩、以实际行动创造政绩的理念,使得这项学习教育活动取得了显著成效,并正在走向深入和扎实。
持续在提高思想认识上用力
习近平总书记强调:“政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。”
思想是行动的先导。自学习教育启动以来,广大党员干部通过持续推进“四个深入学习”,自觉地进行对照和校准,及时纠正思想认识上的偏差,从而增强了树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。
以浙江义乌市为例,这个全球最大的小商品集散中心,其数以万计的商户每天需要与世界各地的客户进行交易,这带来了层出不穷的新情况和新问题。此前,党员干部在走访中了解到商户普遍且迫切的需求——打通通往中亚地区的跨境物流新通道。然而,面对复杂的TIR(国际公路运输)规则,许多干部感到力不从心,他们表示:“规则过于复杂,连申报流程都难以理解”,“担心TIR单证出现错误,导致货物在口岸滞留数日”。
这些问题表面上看是操作层面的难题,但深层次反映出的是党员干部在服务理念和担当精神上的不足。有人曾认为这是企业自身的问题,政府无需介入;也有人担心,涉及部门过多,协调成本高且见效缓慢。
通过学习来解决问题,从思想根源上化解困惑。学习教育开展以来,义乌市政务服务管理办公室的党员干部沉下心来,认真研读原著,并结合实际情况理解其原理。他们将学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,与学习领会习近平总书记在地方工作期间坚持正确政绩观的生动实践相结合,以及与学习领会习近平总书记关于“义乌发展经验”的重要指示精神相结合,进行了一次深刻的思想洗礼。
通过学习,大家深刻认识到,为人民谋取福祉是最大的政绩;学习也使得“因地制宜、突出特色”以及“问题导向、精准施策”等思想方法深入人心;学习过程也逐渐形成了打破壁垒、主动作为、协同发力的共识。
学以致用、学以致行至关重要。最终,在义乌市政务服务管理办公室、义乌市交通运输局、义乌海关、义乌市国际陆港集团等多方的共同努力下,当地建立了一项“政策直达”的宣贯机制,帮助企业快速掌握业务申报流程;同时,还建立了通关精准服务机制,确保系统审批、证书签注等环节实现无缝衔接和即时办结;此外,还建立了“口岸+属地”联动协同机制,使得TIR车辆在口岸能够实现即到、即验、即放。如今,义乌市已有数家企业申请了TIR资质,一条连接中亚的高效公路物流通道正在加速形成。
深入学习,透彻领悟,扎实工作。
聚焦新就业群体的需求,山西大同市启动了择业友好场景建设试点工作,旨在打造一个集技能提升、岗位对接、权益保障和服务配套于一体的择业友好环境,以支持新就业群体实现稳定就业;黑龙江哈尔滨市则着力提升对宏观政策的理解和执行能力,将学习教育的成果与中心工作相结合,持续校准发展重心,确保资源能够投向关键领域……在学习教育过程中,广大党员干部坚持学思用一体化、知信行统一,注重用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,切实有效地解决问题、造福人民、促进发展。
持续在整改整治上用力
习近平总书记强调:“这次学习教育,要紧扣贯彻‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求,一体推进学查改,把问题查清、找准,精准务实抓整改。”
在学习教育期间,各地区各部门各单位结合自身实际情况,梳理问题清单,列出具体问题,深入剖析根源,并制定解决方案。能够立即整改的问题即刻进行整改,对于历史遗留且一时难以完全解决的问题,则制定了切实可行的计划和方案,并持续跟进,不懈努力直至彻底解决。
甘肃白银市白银区北京路284栋的刘玉香等17户居民,在房屋交付28年后仍无法办理房产证,这给他们的生活带来了极大的不便,例如子女落户困难、房屋无法交易等,这成为了他们心中一块沉重的石头。
白银市委主要负责人表示:“为民造福,就是要一件一件地攻克那些悬而未决的难题。”今年3月,白银市直面困难,主动着手处理这件积压已久的旧事。
这起旧事涉及的积弊由来已久,成因复杂,牵涉范围广泛。白银市在汇总情况并分析问题后,梳理出了其因果链条:这17户居民的房屋原是某企业的福利分房。由于企业经历了多次重组改制、人员分流和更替,加上原始资料遗失、产权主体变更等多种因素,导致责任主体缺失,无法正常办理不动产登记。
白银市不动产登记事务中心副主任狄晓燕表示:“办理房产证的难度很大。”这涉及到自然资源、住建、税务等多个部门,加之原企业早已注销,问题长期未能解决,多次推动均未取得成效。
如何才能打破僵局?系统性的思维成为了关键。
在市级层面进行牵头协调,市委办公室全程跟进,白银区成立了历史遗留问题化解工作专班,通过上下联动,构建了一个“一个专班统筹、一套流程贯通、多部门协同作战”的闭环工作机制,从而重启了办证工作。
自然资源部门进行了精准的权籍实地调查,为基础数据打下了坚实基础;不动产登记中心开辟了民生办证的绿色通道,简化了流程,提高了效率;住建部门则深入挖掘存档资料,逐项核实了房屋的历史权属信息……经过各方的共同努力,这17户居民的“大红本”都已成功办理。
解决一个具体问题,就能惠及一片群众,并有助于一个区域的治理。狄晓燕提到:“经过深入排查,我们发现全市还有33个小区、2万余套房屋,也因各种原因面临‘登记难’的问题。”目前,市专班已经制定了分阶段的化解目标,正全力保障群众的房产办证需求能够得到满足,并加快办理速度。
自学习教育开展以来,河北石家庄市针对“烂尾楼”这一历史遗留问题,强化了系统性治理,推动了“盘活一个项目、化解一批矛盾、造福一方百姓”的目标;北京市西城区则构建了区级领导包案负责、工作专班跟进督导、责任单位挂图作战的三级联动体系,促使多项历史遗留问题得到了阶段性解决……各地各部门各单位持续在整改整治方面发力,整治“新官不理旧账”等问题,攻克了一个个棘手的难题,并以实际成效赢得了群众的信任。
持续在立好制度规矩上用力
习近平总书记指出:“要从这次学习教育查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项,切实把制度规矩补齐立好,把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清清楚楚,并且配套完善问责办法,让制度硬起来,充分发挥引导激励、规范约束作用。”
在学习教育过程中,各地区各部门各单位坚持“当下改”与“长久立”相结合,举一反三,建立健全规章制度,通过解决一个具体问题来带动解决一类问题。
故事从四川成都市的两家算力企业说起。
其中,成都星拓微电子是一家专注于互联芯片解决方案的专精特新中小企业,技术实力雄厚,但市场拓展能力有限。另一家是四川华鲲振宇,年营收接近150亿元,带动了四川算力产业链的规模达到300亿元以上,是该领域的龙头企业。尽管两家企业同在成都,业务上存在上下游的联系,但双方的沟通却很少。
学习教育期间,一个机遇出现了。成都市开展了常态化的“进万企、解难题、优环境、促发展”服务企业工作,行业主管部门搭建平台,组织了“人工智能(算力新基建)‘1+N’精准对接专场”。由华鲲振宇这样的“链主”企业牵头,联合星拓微电子等具有产品需求或配套意向的“链属”企业共同参与,大家坐在一起,展示各自的优势,并表达了实际需求。
这次碰撞果然产生了积极的效果。星拓微电子等企业与华鲲振宇深化了技术联调,围绕高速互联解决方案进行了联合验证,并规划了更多品类产品的批量合作。星拓微电子的相关负责人表示:“从技术参数对接完成到样品适配,仅仅一周时间就完成了过去一个月的工作量。”
解决一家企业的具体困难并不难,但要解决一条产业链的瓶颈则更为困难;而仅仅解决一条产业链的堵点还不够,更关键的是要将成功的经验固化下来,并加以推广应用。
成都市及时总结经验,以点带面,将针对单条产业链的经验推广至全市17条重点产业链:在沟通机制方面,线下成立了民营经济(现代产业)发展促进中心,线上搭建了市、区两级“政企微信群”,覆盖了超过7500家重点企业;在专业服务方面,打造了“民企会客厅”、“企业有话说”等服务品牌,为企业链接各类服务资源……更重要的是,这些探索性尝试被逐步总结并形成了制度机制。《成都市民营经济中心服务功能优化方案》已经印发,旨在探索构建一个权责更加清晰、联系更加紧密、资源更加集中的一体化服务方案,从而推动构建亲清的政商关系。
“小智治事,大智治制”,制度是根本性的、长远的保障。
江西瑞昌市出台了《市管领导班子主要负责人变动交接办法(试行)》,构建了全方位的交接体系和闭环管理机制,确保重点工作任务能够平稳过渡、无缝衔接,以制度的刚性来引导党员领导干部树立和践行正确的政绩观。湖北黄石市修订了《领导干部经济责任审计评价办法》,实现了对被审计领导干部履职总体情况的客观、公正的量化评价……许多地方针对反复出现的问题,注重从制度层面寻找原因;对于多点发生的共性问题,深入研究其规律性;并对已有的相关规章制度进行了全面认真的梳理,以更好地发挥制度的引导激励和规范约束作用。


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